國科會日前在行政院提出「晶創台灣方案」，將由七個部會合作，以十年3,000億元，推動「晶片產業」創新與突破。我們認為，若無類似配套輔導服務業和傳統製造業，那這個方案是在製造問題，為台灣帶來危機而已，絕非合宜的產業政策。
這個方案將從今年啟動，以晶片結合生成式人工智慧等技術，透過四大布局來帶動產業發展。四大布局包括：一、鼓勵企業和學研機構應用創新；二、升級半導體設備和教材；三、協助產學研發展異質整合和先進製程；四、邀請全球新創團隊和投資機構來台發展，以封裝業為主。從方向來看這些都是好事，但執行則是另一回事。更重要的是，國家資源有限，一年公部門科技預算才1,200億元，國科會大筆一揮，每年300億占四分之一的科技資源就流向晶片領域，大大限制其他領域的資源挹注，這會是一個良好的資源分配模式嗎？
台積電（2330）的確是我國的「護國神山」，半導體產業也是台灣產業的半壁江山，但拜1996年加入世貿組織「資訊科技協定」（ITA）之賜，資通訊產品出口到ITA簽署國絕大多數免除關稅，也帶動台灣經濟成長。但無論如何，台灣高科技電子業從業員工只有80萬人，還有眾多服務業和傳統製造業，從業員工服務業近600萬人，傳統製造業近200萬人，合計超過700萬人。受限於專業不同，這些員工基本上難以轉業到半導體業，台灣也不可能只有半導體業，其他資源其實也多流動到高科技產業，這是個典型的「錦上添花」政策，難道對服務業和傳產「雪中送炭」不會更好嗎？
我國一年的總研發費用超過8,000億元，其中八成用於高科技電子業，一年300億元的科技預算看似頗多，但對高科技電子業而言，卻不超過5%。政府要提供資源協助，業者當然樂觀其成；但實際上即便政府不提供，業界真有需要也拿得出這些資源，因為是未來持續發展的必要投資。但對傳統製造業和一般服務業而言，每年投注的研發資源相當有限；特別是服務業，2022年總研發費用只有540億元，其中「傳播及資通訊服務業」占214億元，「專業、科學、技術服務業」占118億元，其他所有服務業只用了207億元，而其中金融險業占64億元，廣大的批發及零售業只用了83億元。
在2021年，服務業的總企業家數115萬家，從業員工近600萬人；特別是批發零售業有55萬家、從業員工210萬人，住宿餐飲業有17萬家、員工70萬人，合計近300萬從業員工的兩大產業，幾乎是不做研發的。難道是他們不了解研發重要？當然不是，而是台灣市場規模太小、營業額有限，生存都已經困難，哪有能力投資研發？
既然這是台灣服務業的特質，政府就該大力協助服務業，提高其生產力和競爭力，讓更多服務業能走出境外，到全球各地攻城掠地，才有更多讓年輕人國際化的機會，也有能力提供較高待遇和福利給員工，協助解決目前服務業的低薪問題。同樣的，傳統製造業若無力研發，加上政府短視近利，只關照高科技電子，且在台灣缺乏FTA下出口又必須繳交關稅，將會持續外移或關廠，造成台灣產業結構不完整的國安危機。
台灣缺工嚴重，已經出現由機器人服務的無人旅館，但仍未普遍。美國、日本、中國大陸、英國、西班牙等地早就有不同程度的機器人餐廳，台灣工科館也成功研發機器人炒飯煎餅，若鼎泰豐的餐品都可如此製作，那就有機會成為台灣遍布全球的「麥當勞」。請問，政府有這種雄心壯志，讓這種夢想成真嗎？
