此一「公平論壇」的發想，是因為我們看到「年金改革」過程中，各種論述（無論是官方與民間團體）都不斷的訴諸「公平」的理念，以支撐自己的改革版本；但到底什麼是「公平」？卻被視為「不證自明」的概念，欠缺辯論。我們認為，若不討論此概念本身，各論述將只是自說自話，從而令未來的年金改革處於任何人都反對的狀態。

根據我們初步的觀察，其實當前有三種不同類型的「公平」：一、「個人自負其責」（或可謂「市場派」）；二、「賦予普遍的養老權利」（權利派）；三、「財富重分配」（階級正義派）。各有其不同的公平理念以及背後理想社會的圖像。

舉例來說，當前行政院提出的勞保改革方案是：改變勞保老年給付計算公式中（保險年資x平均月投保薪資x1.55%）所謂「平均月投保薪資」的計算方式。現行的制度是採計「投保薪資最高級距五年之平均」，而現在要改成「投保薪資最高級距十五年之平均」。其背後的「公平」理念隱含了這樣的觀點：此制度應當「盡量」以個人職涯中「真實的投保額度」（貢獻度）來計算其未來的給付；亦即，所謂「公平」指的是「貢獻多少領多少」，而背後即是「個人自負其責」的倫理思維。

第二種說法是：每個人的老年給付應在一定程度上與「貢獻度」脫勾，主張直接面對個人「尊嚴養老」所需之經濟支持，從而改造制度。換言之，從尊嚴養老出發，重新檢討國民老年給付。此想法背後預設了「公平」關聯到每個人擁有的「尊嚴養老之權利」，具有「權利之普遍性」：亦即，無論個人過去在勞動力市場的狀態如何，基本的權利必須「公平的被賦予」。

第三種說法是：社會保險或福利之核心精神乃在於「社會重分配」，而在資本主義的生產秩序中，相對於資本的支配地位，勞工處於被剝削之地位，而社會制度之目的，正在於透過各種強制方式（如：量能課稅、稅收補貼）在一定程度上平衡剝削與被剝削的關係。在資本主義社會中以社會民主的思維，透過社會保險（或福利）制度徵收更多的資本利得轉給其它人，作為財富重分配的方式之一，以減緩階級之間經濟剝削的關係，謂之為「公平」。

上述三種說法，都有其不同的公平理念；若忽略了這個討論，完全無助於我們面對制度的爭議。很不幸的，現今狀況正是如此，整個社會只陷在「誰領太多」的妒恨情結中，不僅無法彼此團結，甚至更形分裂。

舉辦這個「何謂公平」論壇，正是我們企圖面對此艱難問題的初步嘗試。

我們並不期望此論壇能對現在的年金制度變動產生即刻的效果。但我們認為，若不辯論公平議題，我們甚至連台灣社會未來應當走向何方的問題，都提不出任何深刻的見解。職是之故，讓我們開始這個深刻的工作吧！

【時間】：2017年6月2日（五）13:20 ~ 17:00

【地點】：政治大學法學院演講廳

【主辦】：政治大學法學院、公民智庫、高教工會

【論壇議程】：

13:00 – 13:20 報到

13:20 – 13:30 主辦單位說明

13:30 – 14:40 【當前年金改革制度中的公平概念】
主持人：林佳和（政大法學院副教授）
與談人：
呂建德（中正社福系教授、台中市社會局長）
陳俊宏（東吳政治系副教授、民主平台理事）
林敏聰（台大物理系特聘教授、台灣社會民主經濟學社）

14:40 – 14:50 休息

14:50 – 16:00 【當前年金改革中的具體目標】
主持人：劉梅君（政大勞工所教授、高教工會理事長）
與談人：
王舒芸（中正社福系副教授、婦女新知副董事長）
陳尚志（中正政治系副教授、社民黨代表）
陳政亮（世新社發所副教授、高教工會秘書長）

16:00 – 16:10 休息

16:10 – 17:00 【綜合座談】